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19世纪末(mo)20世(shi)纪初(chu)，在工业革命(ming)的带动下，世(shi)界(jie)各资(zi)本主义大国(guo)的经济实(shi)力都(dou)得(de)到了迅速发(fa)展，各(ge)国的生(sheng)产力和(he)资本都已经(jing)高(gao)度(du)集中。而此时各国(guo)的真正统治权，实际(ji)上是(shi)集中在(zai)少数金融家(jia)手里的(de)。正如梅耶?罗(luo)斯柴尔(er)德所说：只要我控制了一个国家(jia)的货币发行(hang)，我(wo)不(bu)在乎谁制定法(fa)律。