刘邦打算(suan)以洛阳为国都,并且已在洛(luo)阳南(nan)宫(gong)安身。齐(qi)人(ren)娄(lou)敬(jing),一(yi)个拉(la)小推车的成卒,去(qu)西(xi)北服役(yi),路(lu)过(guo)洛(luo)阳,找到同(tong)乡虞将军,请(qing)他引(yin)见去见刘(liu)邦,要劝刘邦西都长安。娄敬穿(chuan)着一件破羊皮(pi)袄,虞将(jiang)军要(yao)给(gei)他换(huan)一件,他不干,就穿着破羊皮(pi)袄进(jin)了皇宫。见了刘(liu)邦,他指出洛(luo)阳乃(nai)四战之(zhi)地,无险可(ke)守(shou);而关中(zhong)被山带河,四塞(sai)以为固,是最理(li)想(xiang)的(de)建都之地。刘邦手(shou)下(xia)的将士大都是关东(dong)人,不愿到遥远的关中去,反对西都(dou)长安,说什么秦朝二(er)世而亡(wang),可见关中非吉(ji)祥之地(di)云云。刘(liu)邦无所(suo)适从,又(you)征(zheng)求张良的意见,张良与娄(lou)敬(jing)所见略同(tong),也(ye)劝刘邦西都(dou)长安(an)。刘邦向(xiang)来看重(chong)张良的意见,遂下令迁都长安。
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