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17世(shi)纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政府财政入不敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲(zhou)各(ge)国政府都要靠发行国债来发展军事力量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府来说(shuo)，最迫切(qie)的需(xu)要就是(shi)钱；谁(shui)能(neng)借到更多的钱，谁能以(yi)更低的利息(xi)借(jie)到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强(qiang)大的、能(neng)够打败(bai)别(bie)国的军(jun1)队。因此(ci)，欧(ou)洲(zhou)国(guo)家为了支付其庞大(da)的军(jun1)费开支，都发展了一套复杂的(de)银行和金融体系。在18世纪很(hen)长一(yi)段时间(jian)内(nei)，欧洲各(ge)国政府(fu)的(de)战争(zheng)开支几乎都来自(zi)借款(kuan)。