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刘邦(bang)打(da)算以洛阳为(wei)国都，并且已在洛(luo)阳南(nan)宫安(an)身。齐人(ren)娄(lou)敬，一个(ge)拉(la)小(xiao)推(tui)车的成卒(zu)，去西(xi)北服役，路过洛阳，找(zhao)到同乡虞将(jiang)军，请(qing)他引(yin)见(jian)去见刘邦(bang)，要劝刘邦(bang)西都长(zhang)安。娄敬穿着一件(jian)破羊皮袄，虞将军要给他换一件，他不(bu)干(gan)，就穿着破羊(yang)皮袄进了皇宫。见(jian)了刘邦，他指出(chu)洛阳乃四战之地(di)，无险可(ke)守；而(er)关中(zhong)被山带河，四塞(sai)以为(wei)固，是最理想的(de)建都之地。刘邦手下(xia)的(de)将士大都是关东人(ren)，不愿(yuan)到遥远的关中(zhong)去(qu)，反对西都(dou)长安，说什(shi)么秦朝(chao)二世而(er)亡，可见关中非(fei)吉祥(xiang)之地云(yun)云。刘(liu)邦无(wu)所(suo)适从，又征求张良的意(yi)见，张良与(yu)娄(lou)敬所见(jian)略(lue)同，也劝刘邦西都长安。刘邦向来看重张良的意见，遂下令迁都(dou)长安。