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刘协说道(dao)：天下兴(xing)亡，匹夫有责，不仅仅是天子与(yu)朝廷(ting)的责(ze)任(ren)。即(ji)使是关(guan)系到国家根本的(de)产(chan)业，在保证控制权的情况下(xia)，也可以发挥民(min)间的力(li)量。譬(pi)如马政，军中挑选战(zhan)马的(de)时候，不也是会(hui)从牧(mu)民(min)手中购买？造船也一(yi)样，最重(chong)要(yao)的战(zhan)船由朝廷控制，普通民(min)船则大(da)可(ke)不必(bi)由朝廷(ting)包(bao)揽，否则不仅(jin)朝廷顾(gu)不过来(lai)，还会(hui)滋生(sheng)贪腐，影响效率。